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今年召开的全国政协十二届三次会议上，著名歌唱家腾格尔提交了一篇题为“关于尽快实施《中华人民共和国反虐待动物法》建议”提案，针对近几年发生多起成为网络热点的虐猫，虐狗事件，引发公众强烈谴责，腾格尔认为残酷虐待动物是文明社会不应容忍的行为，会阻止一个名族文明进步的过程。腾格尔提案呼吁尽快推进《中华人民共和国反虐待动物法》，让反虐待动物先行一步，引导人心向善，营造人与自然文明和谐共处的社会氛围。

提起这个提案的初衷，腾格尔说道，这几年来，各类媒体报道虐待动物的事件时有发生：高跟鞋虐杀小猫，活剥猫后半身皮毛、高架上将猫扔到滚滚车流里，将出生不久的狗崽活活摔死，用汽车拖着狗狗行驶…… 每一件都引发了大众的强烈谴责，网民愤怒的声讨，铺天盖地而来。

关于虐待动物，腾格尔的提案中认真查阅并收集整理了相关资料。他在提案中提到，所谓虐待，中国法学常纪文教授给虐待动物定义：由于重大疏忽或故意以残酷手段或方式给动物以不必要的痛苦和伤害，或以残酷的方式杀害。动物也是生命，圣雄甘地说过，从一个国家对待动物的态度可以判断这个国家及其道德是否伟大与高尚。目前世界上已经有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。早在19世纪初，英国就有人提出禁止虐待马、猪、牛、羊等动物的法案，虽然没被通过，但是到1822年，世界上第一个反对虐待动物法案还是在英国首先出台。随后，法国也在1850年通过了反虐待动物法案，爱尔兰、德国、奥地利、比利时、荷兰等欧洲国家也相继出台了反虐待动物的法案。

我国目前还没有动物福利方面的立法，除非你杀害野生保护动物，一般情况下刑法没有专门保护动物的法例。但是虐待有主动物相当于破坏他人的财产，要付相应的民事责任，如果动物本身的价值比较大，而且破坏严重的话，可能构成刑法第275条的故意毁坏财物罪。

1866年美国驻俄公使伯格回到纽约后开始呼吁反对虐待动物。驻俄期间他曾目睹马被马夫毒打而痛苦万分，伯格认为残酷地对待活着的动物，会使人道德堕落，一个民族不能阻止其成员残酷地对待动物，也将面临危及自身和文明衰落的危险。在他的努力下，美国迅速成立了“禁止虐待动物协会”，并迅速通过了“反虐待动物法案”。截至目前，包括一些非洲国家在内的世界上大多数国家都出台了反虐待动物法案，我国的香港、台湾也有这方面的法案。